时刻新闻
一、充分认识做好十八届三中全会精神宣传的重大意义
十八届三中全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），习近平总书记就贯彻落实全会精神发表了重要讲话。全会准确把握时代发展脉搏，积极回应人民群众新期待，科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，明确了改革的方向，抓住了改革的重点，提出了改革的具体举措，开启了新的改革窗口，为推动中国特色社会主义制度完善和发展勾画了新的蓝图。
全会作出的《决定》，全面总结我们党领导改革开放的成功实践，深刻分析全面深化改革面临的形势任务，明确提出全面深化改革的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措。《决定》集中全党智慧，反映全国各族人民心声，创造性地提出了一系列新观点、新举措，具有重大历史意义，是指导新形势下全面深化改革的一个纲领性文件。习近平总书记在全会上发表重要讲话，回顾总结了一年来中央政治局的工作，深刻阐述了新形势下全面深化改革的重大意义和方针原则，对贯彻落实全会精神、全面深化改革提出明确要求。讲话视野开阔、总揽全局，解放思想、求真务实，贯穿了马克思主义的立场、观点、方法，体现了我们党对国内外形势的科学判断、对肩负历史使命的责任担当、对中国特色社会主义规律的深刻把握。可以说，十八届三中全会既是全面深化改革的动员会，又是未来一个时期改革发展的部署会。全会作出的重大部署、取得的重要成果，必将载入我国改革开放和现代化建设的史册，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的里程碑意义。
以这次全会召开为标志，我国改革开放进入了新的阶段。纵观世界，变革是大势所趋、人心所向，是浩浩荡荡的历史潮流。我国改革也到了一个新的重要关头，前进道路上还有不少突出矛盾和严峻考验，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。要破解发展中遇到的难题，化解来自各方面的风险和挑战，推动我国经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。虽然我们所处的国内外环境十分复杂，但总体来看，具备许多有利的主客观条件，面临千载难逢的历史性机遇。我们必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚定改革的信心，最根本的信心就是坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线不动摇，坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇。我们要以强烈的历史使命感和责任感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，切实把全会精神贯彻落实好，实现全会提出的改革指导思想、总体思路、目标任务，打好全面深化改革这场攻坚战，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
二、全面准确宣传十八届三中全会的基本精神
十八届三中全会精神内容丰富、内涵深刻，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革各个方面，集中体现在习近平总书记重要讲话和《决定》中。我们首先要学深学透，掌握精神实质，既要从整体上把握，又要注意抓住重点，深刻领会全会的基本内容和基本精神，全面准确、深入系统地进行宣传，牢牢把全会精神的宣传主动权和舆论引导权掌握在手中。
1.深入宣传全面深化改革的重大意义。改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。全会研究全面深化改革问题并作出决定，是我们党在新形势下坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，鲜明地回答了在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题。十一届三中全会以来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进改革，不断扩大开放，成就举世瞩目。历史和现实证明，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。要通过广泛深入的宣传，引导广大干部群众充分认识到，面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
2.深入宣传全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则。全会明确提出了全面深化改革的指导思想，精辟论述了全面深化改革的总目标，用“六个紧紧围绕”深刻阐释了改革顶层设计和总体思路，用“四个坚持”系统总结了35年改革开放的历史经验。这些都是改革开放和现代化建设实践探索的基本结论，是对中国特色社会主义道路的拓展，也是这次全会的重大贡献。
宣传好全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则，关键是要把握和领会好习近平总书记提出的六个方面要求。一是坚持把完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。二是进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。三是以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。四是坚持社会主义市场经济改革方向。五是以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。六是紧紧依靠人民推动改革。这六个方面的要求，是对全会精神的高度凝练，进一步明确了全面深化改革的方向目标、工作重点、根本目的和依靠力量，为我们落实好全会各项任务提供了基本遵循。要通过广泛深入的宣传，引导广大干部群众准确把握这些要求，始终坚持改革开放的正确方向，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。
3.深入宣传全面深化改革的重大部署。全会对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革作出全面部署，理论上有新概括，政策上有新突破，举措上有新实招。这些重大部署，既抓住了当前我国发展面临的突出问题、反映了人民群众的呼声愿望，又是着眼长远的总体设计和制度安排，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。
要深入准确地宣传全面深化改革的重大部署。在深化经济体制改革方面，要全面宣传在坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制等方面的新举措新要求，宣传使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用等系列重大理论观点。在深化政治体制改革方面，要全面宣传推动人民代表大会制度与时俱进、推进协商民主广泛多层制度化发展、发展基层民主、维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革等方面的新举措新要求，宣传改革司法体制和运行机制、健全反腐败领导体制和工作机制等方面的重要措施。在深化文化体制改革方面，要全面宣传完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平的目标任务，宣传坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，激发全民族文化创造活力的基本要求。在深化社会体制改革方面，要全面宣传在深化教育领域综合改革、健全促进就业创业体制机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等方面的政策创新，宣传创新社会治理体制等方面的工作要求。在深化生态文明体制改革方面，要全面宣传健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制等方面的新举措新要求。要通过广泛深入的宣传，引导广大干部群众深刻认识和认真落实这些重大部署，全面深化各个领域、各个环节的改革，确保在重要领域和关键环节的改革上取得决定性成果，使各方面制度更加成熟更加定型。
4.深入宣传全面深化改革必须加强和改善党的领导。全会围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，就深化党的建设制度改革作出部署，强调全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。要宣传加强和改善党对全面深化改革领导的极端重要性，宣传加强民主集中制建设、完善党的领导体制和执政方式、保持党的先进性和纯洁性的新举措新要求，不断提高领导和推动改革能力、不断提高党的领导水平和执政水平、不断提高拒腐防变和抵御风险能力。要通过广泛深入的宣传，引导各级党组织和广大党员干部积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。
5.深入宣传党的十八大以来党和国家事业取得的新进展新成就。十八大以来的这一年很不平凡，是开创新局面、营造新风气、取得新成就的一年。以习近平同志为总书记的党中央，全面贯彻落实十八大精神，着眼全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，打了一场又一场漂亮仗，各项工作取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实十八大精神第一年的良好开局。要充分宣传十八大以来我们党继往开来、面向未来，推进理论和实践创新取得的重要成果，深刻阐释习近平总书记围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提出的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，更好地用党的理论创新成果统一思想、凝聚力量。要充分宣传党中央科学布局经济社会发展，以一系列体现大视野、大思路的创新举措，推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得的新进展，展示稳增长、调结构、促改革以及惠民生取得的显著成效，展示我国经济社会发展的良好态势、良好局面。要充分宣传坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，出台落实八项规定，扎实推进党的群众路线教育实践活动，在改进工作作风、密切联系群众的新气象新风貌。要充分宣传十八大以来的成绩来之不易，展现以习近平同志为总书记的党中央驾驭复杂局面的高超领导艺术，展现全党全国人民团结奋斗的强大力量。要通过广泛深入的宣传，引导广大干部群众紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定对我国改革发展前景的信心，更加奋发有为地做好各项工作，不断朝着全面建成小康社会的目标迈进。
6.深入开展中国特色社会主义道路和改革开放的理论宣传。中国特色社会主义道路，是在改革开放中走出来的，是改革开放取得的最主要成果。正是沿着这条中国道路，始终坚持改革开放的基本国策，我们书写了精彩的“中国故事”，创造了发展的“中国奇迹”，变革前所未有，成就举世瞩目。做好全会精神的宣传，要与做好中国道路和改革开放的理论宣传结合起来。要深入宣传中国特色社会主义是党和人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。要深入宣传中国特色社会主义道路是实现国家富强、民族振兴的唯一正确道路，是创造人民美好生活的必由之路，必须坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路。要深入宣传改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，必须以更大的政治勇气和智慧深化改革，为推进中国特色社会主义事业注入强大动力。要通过广泛深入宣传，引导广大干部群众不断增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进改革开放，坚定不移走中国特色社会主义道路。
三、贯彻落实好十八届三中全会关于深化文化体制改革的部署
文化建设是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要内容，文化体制改革是全面深化改革的重要组成部分。十六大以来，文化体制改革由点到面、逐步推开，取得阶段性成果，开创了文化繁荣发展新局面。但要看到，改革成果还不稳固，一些制约文化科学发展的深层次矛盾和问题还没有完全破题，文化创新环境还有待进一步优化。全会着眼激发全民族文化创造活力，对推进文化体制机制创新作出了全面部署，强调建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。我们要认真贯彻落实，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。
1.着力完善文化管理体制。这些年来，文化管理体制改革在不断深入，但与微观主体改革相比，仍相对滞后。《决定》把这项改革放在深化文化体制改革的突出位置作了部署。要按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系，强化政府的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。《决定》提出建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构、实行管人管事管资产管导向相统一，这是健全国有文化资产管理体制的重大举措。目前，各地已探索形成了一些管理模式，我们鼓励各地按照《决定》提出的原则继续探索，但不管采用哪种模式，都要始终掌握重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传文化内容的终审权、主要领导干部的任免权。要健全坚持正确舆论导向的体制机制，整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，形成媒体建设和管理的新思路，不断增强主流媒体的传播力公信力影响力。
现在，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化，互联网管理体制也存在着多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高等弊端。《决定》提出要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。习近平总书记在《决定》说明中对此作了专门强调。要按照这个要求，推动有关机构职能整合，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局，使网络空间尽快清朗起来。
2.不断建立健全现代文化市场体系。构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，营造公开公平公正的市场环境，是文化企业发展壮大的决定性因素。市场抓好了，企业改革发展就会便利得多；对政府来讲，抓市场建设比抓几个企业意义大得多。《决定》从完善文化市场准入和退出机制、推动文化企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组、降低社会资本进入门槛、建立多层次文化产品和要素市场、完善文化经济政策、健全文化产品评价体系等方面，列出了一系列具体举措。我们必须加大改革力度，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，不断健全现代文化市场体系，促进文化资源在全国范围内流动。要以建立现代企业制度为重点，继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造，形成面向市场的经营机制和体现文化企业特点的管理模式。制定具体工作方案，对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度进行试点，确保在股份制改造中始终保持党委对媒体企业的管理权，确保正确的内容导向和经营方向。要鼓励非公有制文化企业发展，支持各种形式小微文化企业发展，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
3.积极构建现代公共文化服务体系。全会明确把促进基本公共文化服务标准化、均等化写入了《决定》，这是下一步公共文化服务工作的主攻方向。标准化就是要完善公共文化服务指标体系，像义务教育、基本医疗服务那样，明确政府要提供什么、提供多少文化服务。均等化就是要统筹服务设施网络建设和资源配置，推动文化惠民项目与群众需求有效对接，做到全覆盖、保基本，推进城乡文化一体化发展。要针对定位不清、活力不足、效率不高等问题，按照中央分类推进事业单位改革要求，明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制，努力提高服务的质量和水平。要引入竞争机制，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，推动公共文化服务社会化发展。要建立公共文化服务体系建设协调机制，明确主抓部门和参与部门的职责分工，形成整体合力。
4.努力提高文化开放水平。《决定》站在增强中华文化国际影响力的高度，对推动中华文化走出去作了重要部署。要坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，扩大对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，推动中华文化走向世界。要加强和改进对外宣传，理顺内宣外宣体制，支持重点媒体面向国内国际发展，提高有效影响国际舆论的能力。要积极发展对外文化贸易，培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场，选好拳头产品，形成文化出口新优势，使更多文化产品走向世界。
需要强调的是，深化文化体制改革必须坚持正确方向。要按照《决定》的要求，正确处理“两种属性”、“两个效益”的关系，确保文化体制改革沿着正确方向前进。
四、迅速兴起学习宣传贯彻十八届三中全会精神的热潮
各级宣传部门和各级各类新闻媒体要按照中央要求，迅速行动起来，加强组织领导，抓好工作落实，形成学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。
一要精心组织全会精神的新闻宣传。各级宣传部门和各级各类新闻媒体，要把宣传全会精神摆在突出位置，周密安排、精心部署，全方位、多角度开展宣传，使中央媒体和地方媒体紧密配合，党报党刊、电台电视台和都市类媒体相互联动，传统媒体和新兴媒体各展所长，形成整体效应。要紧紧围绕习近平总书记重要讲话和全会《决定》，大力宣传全会提出的一系列重要观点、重要任务、重大举措，报道社会各界的热烈反响和积极评价，反映各地区各部门贯彻落实的具体举措和实际行动。要加强对改革的正面宣传和舆论引导，及时回答干部群众关心的重大思想认识问题，切实做好统一思想、凝聚共识的工作。要在重要版面、重要时段开辟富有特色的专栏专题，推出一批有分量的深度报道，播发一批丰富生动的通讯综述，刊发一批说服力强的言论评论，做到有声有色、出新出彩。要突出抓好网络宣传，主动设置议题，回应社会关切，形成网上正面舆论强大“气场”。要积极主动做好对外宣传，引导国际社会正确认识我全面深化改革的主张和政策。
二要广泛开展集中性宣讲活动。中央决定，组建学习贯彻全会精神中央宣讲团，赴各地开展宣讲。各地也要参照中央的做法，组织好面向基层的宣讲工作，广泛普及全会精神。在十八大精神宣讲中，不少地方组织上下结合的宣讲团，让专家讲理论、干部讲政策、群众讲身边事，针对农村、企业、高校不同群体，开展对象化、分众化、互动化的宣讲，效果很好。要在总结经验的基础上改进创新，着力增强宣讲的针对性、生动性、思想性、实效性，更好地推动全会精神进基层、进群众。
三要加强对重大问题的研究阐释。要紧紧围绕全会精神，列出一批重点选题，组织力量进行集体攻关，深入研究阐释全面深化改革的重大意义和总体要求，研究阐释深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革的任务举措，研究阐释坚持中国道路和改革开放的基本要求。社科研究机构、马克思主义理论研究和建设工程、中国特色社会主义理论体系研究基地，要把全会精神的研究作为重点任务，国家社科基金要发挥示范导向作用，推出一批有价值有分量的研究成果，为学习贯彻全会精神提供有力的理论支撑。
四要牢牢把握宣传阐释的正确导向。改革涉及各方面利益调整，十分敏感和复杂，广大群众非常关心，国内外舆论高度关注，这对我们的工作提出了很高的要求。要坚持党管媒体原则，牢牢把握正确导向，准确、全面、严谨阐述全会精神，对新思想、新举措、新要求的宣传要科学把握，对重大问题、热点问题、敏感问题的阐释要严谨稳妥，正确引导改革的社会预期，防止片面性、简单化。现在，社会上对改革的议论很多，各种意见主张也很多，要密切关注和研判社会舆情，及时掌握各种思潮的动向，积极开展正面引导、深度引导。对那些否定改革、误解改革、曲解改革，甚至妄图把改革引向歧途的错误观点和思潮，要进行深入辨析和有力批驳。要严格遵守党的政治纪律、宣传纪律，切实抓好宣传文化阵地特别是互联网的管理，不给错误言论提供传播平台和渠道。
五、深入宣传阐释习近平总书记系列讲话精神
在做好全会精神宣传阐释的同时，要做好习近平总书记系列讲话精神的宣传阐释工作。十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，以巨大的理论勇气和政治智慧，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，深入阐释了党的十八大精神，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，丰富和发展了党的科学理论，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。
前一段时间，各级宣传部门和新闻媒体，把宣传阐释习近平总书记系列讲话精神作为重大政治任务，精心组织宣传报道，广泛深入进行阐释，形成了浓厚氛围，取得了明显成效。现在要进一步作系统安排，把宣传阐释工作引向深入。
一要在深化宣传报道上下功夫。要全面系统进行宣传报道，同时认真做好分专题分领域的宣传报道，帮助干部群众深入领会习近平总书记系列讲话的重大意义和深刻内涵，领会讲话在各领域各方面提出的新思想新要求，领会讲话贯穿的马克思主义立场、观点、方法。要在联系实际上深入，大力宣传各地区各部门运用讲话精神研究解决改革发展问题的进展，宣传解决关系群众切身利益问题的成效，更好地指导推动工作。要在形成特色和亮点上深入，新闻媒体要结合自身定位、发挥各自优势，推出一批重头报道、特色报道、系列报道，推出一批高质量的评论、言论和理论文章，形成强大合力和舆论声势。
二要在深化理论研究阐释上下功夫。要突出研究重点，提高研究质量，组织理论界各方面力量，确定一批重大课题，从多学科多角度深入研究习近平总书记系列讲话精神，着力推出一批有影响的重要理论成果。
三要在创新手段方式上下功夫。要创新形式载体、方法手段，适应形势发展变化和群众接受习惯，综合运用新闻宣传、社会宣传、文艺宣传等形式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，增强宣传的吸引力感染力。要改进文风、贴近群众、讲求实效，积极回应群众关切，广泛吸引群众参与，做到生动活泼、通俗易懂，让群众记得住、用得上、能落实。要拓展广度、增进深度，做到点面结合，既注重面上的广泛覆盖，又抓好党员干部和青年学生等重点人群，更好地推动讲话精神深入人心、凝聚人心。
（本文系中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆2013年11月13日在全国宣传部长会议上的讲话，发表时有删节。）
(源自求是理论网2013.11.2818:09《党建》。)
来源：红网综合
作者：刘奇葆
编辑：严欢
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