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中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心
重视作风建设是党的优良传统。新一届中央领导集体以八项规定为切入点，狠抓作风建设，合乎党心民心，初战告捷，成效显著。改进作风既是一项现实而紧迫的工作，也是党在长期执政条件下加强自身建设的一项重大而长期的任务，必须牢牢扭住不放，坚持不懈地抓下去。否则，党的十八大确立的任务和目标、中华民族伟大复兴的中国梦就无法实现。
端正对作风建设的思想认识
党的作风纯洁与否，事关党的形象，事关人心向背，事关党的生死存亡和国家的长治久安。对此，全党全国已达成共识，但在实际工作中尚存在一些模糊或错误认识，这是改进作风任重道远的思想根源。
一是轻视应付心理。这是对改进作风紧要性认识不足的问题。主要是，有些党员干部把作风看成是小事或小节，存在“重能力、轻作风”的倾向，认为作风建设就是务虚。他们把作风建设的重要性挂在墙上、体现在嘴上，只认业务工作、只抓经济发展、社会稳定这些“硬任务”，心底里视作风建设为“软任务”，从来不抓作风建设，或者敷衍应付，不落实到行动上。当前，在贯彻落实中央八项规定精神过程中，一些地方、部门的领导干部出现了观望拖延、搞变通打折扣、只说不做等问题，就是这种心理在作祟。
二是悲观或盲目乐观认识。这是对改进作风的成效认识不正确问题。主要是，一些党员干部不能正确评价党的作风纯洁的状况，不能辩证看待改进作风的成效。有的人看不到主流，认为当前党风方面存在的问题太多，积重难返，历次学习教育活动成效不大，对改进作风悲观失望；有的人盲目乐观，认为抓作风一抓就灵，开展几次教育整风就可以把作风问题全部解决好，毕其功于一役。这些都是错误的，也是不切实际的。
三是片面偏颇认识。这是对改进作风方法途径方面的错误认识问题。主要是，不少党员、干部片面强调社会转型时期体制机制不健全对改进作风的影响，而不是从自身主观上找原因；有的认为，改进作风对普通党员干部意义不大，普通党员干部不存在什么作风问题，加强作风建设与己无关；还有的认为作风问题主要在基层，基层党员、干部与群众经常打交道，等等。这些看法都是片面的，对改进作风是不利的。
作风问题特质决定了改进作风任重道远
改进作风任重道远，从根本上说，还是由作风问题的本质特征和内在品格决定的。
改进作风的内涵就是从作风入手抓党的建设。党的作风建设是党的建设的重要内容，作风纯洁是保持党的先进性纯洁性的重要环节。新形势下，党面临的考验、危险是长期的、复杂的、严峻的，需要我们解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大重大课题，全面提高党的建设科学化水平。因为党的建设只有起点、没有终点，所以改进作风只有进行时、没有完成时，改进作风是党长期执政条件下如何实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的一个永恒课题。
改进作风的实质是增强党性。作风的本质是世界观、人生观和价值观的反映，是党性的反映。党性决定作风，是作风的内在根据；作风反映党性，是党性的外在表现。只有纯正的党性，才会产生良好的作风。党性修养无止境，引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观无止境，决定了改进作风无止境。
改进作风的核心要求是密切党群关系。作风问题的核心是领导干部与人民群众的关系问题，对人民群众的态度问题。我们说作风关系党的生死存亡，是从作风直接决定党同人民群众的关系而言的。唐代魏征在《谏太宗十思疏》说：“怨不在大，可畏惟人。载舟覆舟，所宜深慎。”水能载舟亦能覆舟，作为长期执政的党，面临的最大危险就是脱离群众。党群关系是伴随党的建设始终的问题，如何以密切党同人民群众的血肉联系为重点改进作风，当然成为重大而长期的任务。
作风问题具有习惯性长期性。作风问题并不神秘，是很具体很日常的问题，是党员领导干部的行为习惯问题。习惯是经过不断重现、反复强化而形成的，正如列宁所说，是一种强大的力量。作风养成不是一朝一夕的事，而是一种积淀，是潜移默化的过程，其突出特点是根深蒂固、难以改变。因此，形成一种优良作风不可能一蹴而就，克服一种不良作风也不可能一劳永逸。
作风问题具有复杂性多样性。当前，在一些党员干部中，作风方面存在的问题形形色色，最主要的是官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，还有主观主义、保守主义、拜金主义、本位主义、个人主义、好人主义，等等。这里，既有思想作风的问题，也有学风、工作作风、领导作风问题，还有生活作风问题。因此，改进作风靠一两个措施，靠一阵子的工作，不可能解决全部问题。
改进作风必须整体推进，标本兼治
加强和改进作风建设，必须坚持整体推进，标本兼治；从严要求，务求实效。
抓好党性教育，促进作风养成。党性教育是改进作风的基础和前提，也是加强作风建设的治本之策。改进作风的工作千头万绪，最根本的是抓党性；加强作风建设的措施有千条万条，抓党性是第一条。党的作风建设的加强需要党员、干部在不断提升党性修养的过程中改进作风来推动，党的作风的转变，靠的是作为党肌体的细胞党员的共同努力，靠的是每位党员坚定理想信念，增强党性修养，坚守共产党人精神追求。要按照讲党性、重品行、做表率的要求，着力解决理想信念不坚定，党性不强、党风不正、遵守或执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观等方面存在的问题，以坚强的党性促进党员干部良好作风养成，保证党的优良作风的贯彻落实。
突出重点，抓住核心。改进作风的重点是各级领导干部。领导作风正，就能潜移默化地感染和带动党员群众，释放“上行下效”的正能量。中央八项规定之所以取得成效，关键是中央政治局以身作则、率先垂范。各级领导干部要充分认识自己在作风建设中的关键地位和重要作用，以及对党和国家前途命运的重大责任，以如履薄冰、如临深渊的小心和谨慎，对待自己的一言一行，一举一动。要带头改进作风，不是说给大家听，而是做给大家看，一级抓一级，一级带一级，层层求真务实，矫正不良作风就不再成为老大难。改进作风的核心是保持党同人民群众的血肉联系。全党都要牢记，党的执政地位是人民的选择、历史的选择，巩固执政地位同样靠党同人民群众的血肉联系。要牢固坚持党的群众路线和群众观点，心里时刻装着群众，把人民放在心中的最高位置，把党的作风的改进，作风建设的推进植根于人民群众的创造性的实践中，真心实意为群众干实事办好事。下半年全党都要开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，我们要积极探索开展活动的新路子，坚决纠正少数领导干部脱离群众的行为。要认真落实中央关于保障和改善民生的政策措施，切实解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、涉法涉诉等方面的突出问题，努力取得群众满意的效果。
坚持“问题意识”，务求实效。改进作风，要有问题意识。中央八项规定从解决具体问题入手，操作性强，立竿见影，效果就好。我们要以此作为改进作风的成功经验和标尺，不仅善于发现、找准作风方面存在的突出问题，更要敢于直面问题，正确分析问题，切实解决问题。对于群众反映强烈、感受较深、量大面广的不良作风，可以采取教育实践活动等方式集中时间进行专项治理，一个问题一个问题解决，一件一件地抓，一步一步地向前推进；对于一些情况复杂、根深蒂固、矫正起来较难的不良作风，要把问题找准讲透，把措施想细想实，把时间表公开透明，让全党警醒，让群众有盼头，充分发扬“蚂蚁啃骨头”精神，并与党的思想、组织、制度、反腐倡廉等各项建设结合起来，与政风、民风、社会风气一起抓，逐步加以解决。
健全制度，严肃执纪。只有建立科学完善的制度体系，用好的机制营造好的环境，用好的规矩打造好的作风，才能形成转变作风的长效机制。要以自我革命的勇气、自我限权的决心，完善规范权力的体制机制，把作风建设的要求逐步变成系统的制度安排。要继续深化干部人事制度改革，深入推进党务公开、政务公开、干部人事、行政审批、财政预算等改革，让权力在阳光下运行，以巩固和扩大改进作风的成果。要加强考核评价，进一步健全完善考核评价体系，将改进作风的要求落实到对干部德、能、勤、绩、廉考核的各个方面，形成鲜明作风导向。要加强廉政制度和监督制度建设，加大监督力度，创新监督方式，扩大监督视野和范围，积极推广网络问政、微博问政，既管好干部的工作，又管好干部的思想；既管好干部的八小时内，又管好干部的八小时外。同时，必须建立改进作风的责任制和责任追究制，严格执行制度、严明纪律，敢于较真碰硬。对于那些轻视作风建设、不抓作风改进，搞“上有政策下有对策”的单位领导干部，要坚决追究责任；对于那些作风败坏、民愤极大的干部，要“君子弃瑕以拔才，壮士断腕以全质”，不论权力大小、职位高低，都要按照党纪进行处理，形成全党上下同心、步调一致抓作风的良好氛围。
（执笔人：崔禄春）
（源自光明网2013年05月27日08:47光明日报。）
来源：湖南省社科规划办
编辑：严欢